I. GIỚI THIỆU

Chính sách Thể thao Canada thể hiện một tầm nh́n lớn mạnh cho thể thao ở Canada.

Với thời gian xây dựng chính sách kéo dài hai năm, Chính sách Thể thao Canada phản ảnh những lợi ích và lo ngại của 14 quyền lực pháp lư của Chính phủ, cộng đồng thể thao Canada và vô số những tổ chức và cơ quan có ảnh hưởng và lợi ích từ thể thao ở Canada.

Chính sách này phản ánh sự hợp tác và tư vấn chặt chẽ giữa mọi tầng lớp trong xă hội Canada bắt đầu từ tháng 1 năm 2000 và bao gồm cả Cuộc gặp thượng đỉnh cấp Quốc gia về Thể thao tại Ottawa vào tháng 4 năm 2001. Trong cùng tháng đó, chính quyền cấp tỉnh và hạt chính thức bắt đầu tham gia vào tiến tŕnh này khi các Bộ trưởng: Bộ Thể dục, Thể thao và Giải trí cấp Liên bang – Tỉnh/Hạt tự đặt ra cho ḿnh một thời hạn cuối cùng là một năm để hoàn tất Chính sách Thể thao Canada và triển khai khung hoạt động hợp tác trong lĩnh vực thể thao.

Trong khi thừa nhận rằng sự kết nối và giải thích chính sách công cộng là trách nhiệm cuối cùng của Chính phủ, rất nhiều đối tác khác nhau đă được mời tham gia vào việc phát triển Chính sách Thể thao Canada. Tất cả những điều này được định hướng bởi một mục tiêu chung: Xây dựng một hệ thống thể thao hiệu quả và liên tục hơn.

Chính sách này thách thức mọi bên liên quan trong việc mở rộng thể thao tới mọi phân đoạn của xă hội Canada. Nó chào đón và t́m cách lôi kéo tất cả các bên, những người hiện không coi ḿnh là một phần của cộng đồng thể thao hoặc hệ thống thể thao, nhưng có tiềm năng và mong muốn đóng góp.

Trên tất cả, chính sách này t́m cách cải thiện những trải nghiệm về thể thao cho mọi người dân Canada bằng cách giúp đỡ đảm bảo hoạt động hiệu quả và hài ḥa cũng như sự minh bạch của hệ thống thể thao.

Chính sách Thể thao Canada phản ánh một hướng tiếp cận mới tới quyền lực lănh đạo chia sẻ và sự hợp tác giữa tất cả các bên liên quan nhằm đạt tới các mục tiêu tăng cường sự tham gia, tăng cường sự xuất sắc, tăng cường khả năng và Tăng cường sự tương tác trong thể thao.

Chính sách Thể thao Canada rút ra một định nghĩa rộng nhất về thể thao, phản ánh quyết định tập thể của các chính quyền và cộng đồng thể thao nhằm đảm bảo rằng Chính sách này bao phủ các hoạt động ở mức độ rộng nhất. Chính sách này thừa nhận rằng để một hệ thống thể thao có thể đẩy nhanh quá tŕnh quá độ từ mức độ thấp tới mức xuất sắc một cách trôi chảy, mỗi h́nh thức liên quan đều quan trọng và có đóng góp cho thành công của những h́nh thức khác. Do đó, Chính sách này thách thức mọi bên liên quan trong lĩnh vực thể thao trong việc thiết lập và hỗ trợ một vận động viên ḥa nhập/một người mẫu thể thao, những người đảm bảo tiến tŕnh liên tục của các vận động viên/người tham gia tới khả năng và lợi ích tối đa của họ.1

Tin tưởng vào sự tận tâm tuyệt đối của mọi thành phần trong cộng đồng thể thao Canada, chính sách này thừa nhận vai tṛ chủ chốt của các t́nh nguyện viên và các vận động viên thể thao nhà nghề và sự đóng góp không thể thiếu của các tổ chức thể thao và các cơ chế phân phát khác.

- Chính sách xây dựng dựa trên Tuyên bố về các hoạt động giải trí cấp Quốc gia (1987) và các thỏa thuận hiện có của chính quyền cấp liên bang – tỉnh/hạt, những văn kiện đáp ứng lại các thực trạng và các xu hướng cũng như thử thách thể thao, đôi khi trong lịch sử, đă nổi lên. Rút ra các bài học kinh nghiệm từ quá khứ, chính sách hướng tới tương lai để t́m ra các con đường mới nhằm kết hợp các thỏa thuận trước đó. Để tiếp cận và giải quyết những thử thách chính đang nằm phía trước, chính sách này duy tŕ sự liên kết hiện có giữa các trách nhiệm của Chính phủ, như được xác định trong Tuyên bố về các hoạt động giải trí cấp Quốc gia (1987) và các thỏa thuận khác và gia tăng sự hợp tác liên chính phủ.

- Chính sách đă kết hợp rất nhiều nghiên cứu và chính sách về thể thao tại Canada trước đó theo một cách độc đáo duy nhất bởi v́ nó:

+ Đại diện cho tầm nh́n và các mục tiêu chung của 14 quyền lực pháp lư của Chính phủ đối với thể thao trong giai đoạn từ năm 2002 đến năm 2012 và thách thức cộng đồng thể thao chia sẻ những thành tựu của họ. Phản ánh sự liên quan vào quá tŕnh phát triển chính sách của các bên liên quan mà trước kia không bao gồm trong tiến tŕnh này.

+ Nhấn mạnh sự giao tiếp và hợp tác đă gia tăng giữa tất cả các bên liên quan

+ Buộc mọi chính quyền xây dựng các mục tiêu chung nhằm tăng cường sự tham gia và tăng cường chất lượng của các hoạt động thể thao trong sự hợp tác với các cộng đồng thể thao tương ứng của nó.

+ Buộc các chính quyền đẩy mạnh sự giao tiếp thường xuyên và chính thức với các cộng đồng thể thao tương ứng về những vấn đề ảnh hưởng tới thể thao.

+ Sẽ được triển khai bởi các Kế hoạch hành động bổ sung được phát triển bởi các chính quyền một cách tập thể hoặc cá nhân, song phương hoặc đa phương, và bởi cộng đồng thể thao.

II. CHƯƠNG 1: BỐI CẢNH LỊCH SỬ

1.   NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA THỂ THAO

Hiện nay, thể thao đă được công nhận rộng răi như một yếu tố có đóng góp rất to lớn vào sự phát triển của cả cá nhân và xă hội. Tuy nhiên, phạm vi ảnh hưởng của thể thao khiến rất nhiều người dân Canada ngạc nhiên. Để phát triển một chính sách thể thao toàn diện và thiết kế các hành động để đưa chính sách này có hiệu lực, người ta cần hiểu rơ ràng rằng những tác động và đóng góp của thể thao bao trùm lên rất nhiều lĩnh vực: sự phát triển của cá nhân và xă hội, sức khỏe và hạnh phúc, văn hóa, giáo dục, phát triển kinh tế và giàu mạnh thịnh vượng, du lịch và giải trí.

Sự phát triển của cá nhân và xă hội

Thể thao là một hoạt động rất vui vẻ và thú vị. Thể thao lan tỏa và tràn ngập cuộc sống của rất nhiều người Canada. Thể thao là một công cụ quan trọng để tạo nên một cá nhân mạnh khỏe và một cộng đồng sôi nổi mạnh mẽ và để tăng cường niềm tự hào về bản sắc chung cũng như cảm giác chúng ta thuộc về nơi đây. Thông qua thể thao, trong cộng đồng tương ứng của ḿnh, những người Canada học cách t́nh nguyện và chấp nhận những trách nhiệm v́ một xă hội dân quyền, văn minh và lịch sự.

Thể thao đóng góp cho sự phát triển của các cá nhân cả về mặt thể chất, xă hội và tính cách. Với sức mạnh trở thành ảnh hưởng chính tới các nhóm người đang cách ly khỏi sự phát triển của xă hội hay không có tính đại diện, đặc trưng và các cá nhân gặp rủi ro hay dễ  bị tổn thương, thể thao giúp họ phát triển ḷng tự trọng và vượt qua những thách thức của xă hội và của chính bản thân họ.

Các nghiên cứu đă cho thấy tham gia vào thể thao ở mức độ càng tăng cao th́ càng mang lại nhiều lợi ích. Bên ngoài sự thỏa măn cá nhân và cảm giác hạnh phúc là sự thoải mái về thể chất cũng như cảm xúc. Ví dụ, việc gia tăng các hoạt động thể thao có thể dẫn tới kết quả là trẻ được điểm cao hơn tại trường, số lượng người hút thuốc là số thuốc lá tiêu thụ giảm đi, tỷ lệ tội phảm giảm và lượng tiêu thụ các chất kích thích trái phép cũng giảm đi.

Sức khỏe và hạnh phúc

Như một cách để trở nên linh hoạt và năng động về thể chất, việc tham gia các hoạt động thể thao đóng góp tích cực vào việc lựa chọn một lối sống lành mạnh và pḥng ngừa các bệnh dịch. Các hoạt động thể chất là nền tảng cho sự phát triển tích cực của con người và đóng góp xây dựng một cuộc sống mạnh khỏe hơn, lâu dài hơn và có năng suất lao động cao hơn.

Sự tham gia vào thể thao và các hoạt động thể chất ở mọi lứa tuổi làm tăng sức đề kháng đối với bệnh tật, ví dụ như bệnh tim, ung thư, tiểu đường, chứng loăng xương, chứng viêm khớp và bệnh béo ph́, cũng như đối với các chứng bệnh rối loạn về tinh thần. Sự đầu tư gia tăng vào thể thao đồng nghĩa với sự gia tăng chất lượng sức khỏe và sự cắt giảm các chi phí chăm sóc sức khỏe. Những ước tính dè dặt cho thấy rằng các bệnh tật do không tham gia các hoạt động thể chất tiêu tốn trung b́nh 2.1 tỷ đô la hằng năm trong chi phí chăm sóc sức khỏe trực tiếp ở Canada.

Văn hóa

Thể thao là một thành phần quan trọng của văn hóa. Chúng ta thể hiện bản thân và tôn vinh cộng đồng của ḿnh thông qua thể thao. Chúng ta chia sẻ những câu chuyện, những huyền thoại và những bài học rút ra từ thể thao. Ngôn ngữ của chúng ta rất giàu có các thuật ngữ về thể thao. Thông qua thể thao, chúng ta học được các giá trị và các cách cư xử có thể áp dụng cho mọi lĩnh vực của cuộc sống – làm việc chăm chỉ, kỷ luật, giá trị của niềm vui và hạnh phúc, làm việc nhóm, tôn trọng những người khác, và chơi đẹp.

Thể thao đặc biệt quan trọng cho sự phát triển của những người trẻ tuổi và thường mang lại cho họ những trải nghiệm đầu tiên về các hoạt động có tổ chức. Thể thao mang những người trẻ đến gần nhau, tương tác với nhau và với các cộng đồng khác, dạy họ về kỹ năng lănh đạo, mang đến cho họ một phương tiện mang tính xây dựng cao và thường giúp tăng cường chất lượng của cuộc sống.

Thể thao là một phần không thể thiếu trong đời sống hằng ngày của hơn 8 triệu vận động viên/người tham gia. Thể thao đại diện cho phân đoạn lớn thứ hai trong khu vực các hoạt động t́nh nguyện, xếp sau các cơ quan công sở. Thành lập các câu lạc bộ thể thao và tổ chức các sự kiện là nền tảng đào tạo tuyệt vời cho các hoạt động xă hội. Vốn xă hội được h́nh thành bằng cách học tổ chức các buổi họp mặt và gặp gỡ, thương lượng về việc sử dụng các tiện nghi chung và đương đầu với những kỳ vọng, giải quyết những thành công và thất bại.

Thể thao là một hoạt động thi đấu phổ biến. Người dân trong mọi cộng đồng trên toàn lănh thổ Canada theo bước các đội tuyển và các nhân từ các giải thi đấu cấp địa phương tới đấu trường quốc tế. Người Canada cùng giải trí thông qua thể thao và thể thao cũng thường là một chủ đề được ưa thích chung trong giao tiếp.

Giáo dục

Việc tiếp cận tới một nền giáo dục thể chất, các hoạt động thể chất và các môn thể thao trường học đảm bảo chất lượng mang lại rất nhiều lợi ích cho trẻ em, bao gồm có sức khỏe và chất lượng cuộc sống tốt hơn, sự hạnh phúc, vui vẻ về tâm lư, cải thiện các hành vi và khả năng học tập, mang lại kết quả học tập tại trường cao hơn, các thói quen tốt cho sức khỏe, sự coi trọng các hoạt động thể chất và thể thao. Các chương tŕnh giáo dục thể chất chất lượng có thể làm giảm những rào cản xă hội, cơ cấu và kinh tế mà trẻ em và những người trẻ tuổi thường phải đối mặt, đặc biệt là những người trong các gia đ́nh có thu nhập thấp.

Phát triển kinh tế và giàu có, thịnh vượng

Rất nhiều người Canada không nhận thức được sự đóng góp đáng kể của thể thao đối với nền kinh tế. Vào năm 1996, một hộ gia đ́nh trung b́nh ở Canada chi hơn 700 đô la cho các hàng hóa và dịch vụ phục vụ thể thao2. Thể thao và giải trí chiếm khoảng 1.1% Tổng thu nhập quốc nội GDP của Canada và gần 2% trong tổng số việc làm (So với khu vực nông nghiệp chiếm khoảng 1.8% of GDP, khai thác gỗ và lâm nghiệp là 0.68% và kinh doanh và lắp ráp phương tiện giao thông 2.05%.)3

Việc xây dựng cơ sở hạ tầng đầy đủ và cần thiết luôn đi kèm với thể thao. Hàng triệu đô la đă được dành để tài trợ cho các hoạt động thể thể thao và quảng cáo. Thể thao tạo ra nguồn thu nhập thật sự, dù là từ thể thao chuyên nghiệp hay từ tổ chức các sự kiện thể thao tầm quốc gia và quốc tế. Là chủ nhà tổ chức các sự kiện thể thao cũng có thể tạo nên các tác động lâu dài cần thiết cho nền kinh tế địa phương và khu vực.

Vào năm 1999, hoạt động thể thao tạo ra hơn 38% trong số những chuyến du lịch qua đêm của người dân Canada. Hơn 80% người dân Hoa Kỳ, những người đă ở Canada trong suốt chuyến du lịch của ḿnh, đă tham gia vào các hoạt động thể thao và giải trí4.

Giải trí và rảnh rỗi

Người Canada dành một tỷ lệ tương đối lớn trong thu nhập khả dụng và thời gian rảnh rỗi cho các hoạt động thể thao. Dù là người tham gia, khán giả tại những sự kiện trực tiếp, hay người theo dơi những sự kiện trên truyền h́nh, người Canada coi thể thao là một nguồn các h́nh thức giải trí có giá trị và một cách rất xứng đáng và hợp lư để sử dụng thời gian rảnh rỗi của ḿnh.

 2.  QUÁ TR̀NH PHÁT TRIỂN CHÍNH SÁCH

Chính sách Thể thao Canada đă phát triển dựa theo một quá tŕnh tư vấn sâu sắc và kéo dài bắt đầu vào tháng 1 năm 2000 bởi Bộ trưởng của Liên bang (Thể thao Nghiệp dư). Chính quyền liên bang, tỉnh và hạt đă hợp tác để đảm bảo sự tham gia của các bên liên quan chủ chốt vào thể thao ở mọi cấp khác nhau.

Có hơn 1000 cá nhân, bao gồm những vận động viên, huấn luyện viên, cha mẹ, công chức, t́nh nguyện viên, những nhân viên làm công ăn lương, những đại diện của các pḥng giải trí thuộc thành phố, các tổ chức thể thao của tỉnh và quốc gia, ban giám hiệu tại các trường học địa phương, doanh nhân và những viên chức Chính phủ đă tham gia vào sáu cuộc hội thảo địa phương. Làm việc với những tài liệu thảo luận và những kết quả của những cuộc điều tra cụ thể, các đại biểu đă bàn bạc và thống nhất về những đề tài chủ chốt về các nguồn lực, đạo đức và giá trị, sự lănh đạo và quan hệ đối tác, sự tham gia, thúc đẩy và phát triển.

Những cuộc thảo luận đặc biệt đă được tổ chức với Aboriginal Sport Circle, Athletes CAN, các quan chức về thể thao, và các tổ chức quốc gia về thể thao đơn và thể thao kết hợp. Trong suốt thời gian đó, sự quan tâm chú ư đặc biệt được dành cho các vấn đề về những vấn đề/người bao gồm trong thể thao và những quyền lợi. Những đại diện của các phương tiện truyền thông cũng được tư vấn đầy đủ.

Sự tư vấn này đă mang tới một kết luận chung rằng, để đảm bảo tính hiệu quả, một chính sách thể thao của Canada phải  công nhận rằng:

- Mọi h́nh thức và thông lệ thể thao có môi liên hệ mật thiết với nhau và cùng đóng góp và  mang lại một hệ thống rất nhiều những lợi ích cho sức khỏe và cho xă hội.

- Những nỗ lực để thúc đẩy sự tham gia và các hoạt động thể thao - dù là ở mức độ mới bắt đầu, giải trí hay thi đấu – sẽ tác động tới tất cả các mức độ khác.

- Sự phát triển thể thao phụ thuộc vào sự hiệu quả của các chương tŕnh trong các khu vực như hoạt động thể chất và thể thao trong chương tŕnh đào rèn luyện ở các trường học, sự thúc đẩy cho hoạt động giải trí nios chung và sự thúc đẩy lối sống năng động, hoạt động thể chất của toàn thể nhân dân.

Vào tháng 4 năm 2001, Chính phủ liên bang ban hành một văn bản thảo luận, Hướng tới Chính sách Thể thao Canada. Văn bản này tạo nên cơ sở cho cuộc thảo luận tại Hội nghị thượng đỉnh Quốc gia về Thể thao. Hội nghị là nơi những đại biểu tham gia, đại diện cho các bên liên quan trong cộng đồng thể thao, xác nhận những phát hiện và đề xuất cơ bản của ḿnh. Văn bản này đă được thảo luận tại Hội nghị Bộ trưởng Bộ Thể dục, Thể thao và Giải trí thuộc Liên bang – Tỉnh/Hạt, được tổ chức tại Ottawa vào tháng 4 năm 2001.

Các Bộ trưởng đă đồng ư phát triển một Chính sách Thể thao Canada nhằm mục đích tạo ra một hệ thống thể thao hiệu quả và hợp nhất hơn trong 10 năm tới. Một Kế hoạch hành động, sau đó, sẽ giải thích rơ ràng những hành động hợp tác của chính quyền với sự hỗ trợ của chính sách này. Mỗi quyền giải thích và áp dụng các đạo luật, cũng như mỗi cộng đồng thể thao, sẽ phát triển những kế hoạch hành động bổ sung để đóng góp vào những mục tiêu chung của chính sách.

3.  CÁC THỰC TRẠNG, XU HƯỚNG VÀ THÁCH THỨC5

Những sự tư vấn đă vạch rơ những thực trạng, xu hướng và thách thức quan trọng, những điều định hướng cho Chính sách Thể thao Canada.

Sự tham gia suy giảm

Chính sách Thể Thao Canada kêu gọi sự gia tăng về số lượng người tham gia vào các hoạt động thể chất và thể thao.

Sự tham gia vào các hoạt động thể thao tại Canada đă giảm đáng kể trong suốt thập kỷ gần đây. Sự tham gia vào thể thao của những người từ 15 tuổi trở lên đă giảm nhanh chóng từ 45% vào năm 1992 xuống 34% vào năm 1998.6

Các hoạt động thể chất của trẻ em bắt đầu giảm từ lứa tuổi 12 bất chấp các ưu điểm về sức khỏe của việc tham gia thể thao7.

Những năm tháng tuổi vị thành niên đang chứng kiến một sự giảm sút về tham gia các hoạt động thể chất và sự giảm sút tương ứng trong sự tham gia các hoạt động thể dục thể thao. Tỷ lệ trẻ nam thừa cân đă tăng từ 15% vào năm 1981 lên tới 35.4% vào năm 1996 và tỷ lệ trẻ nữ thừa cân tăng từ 15% lên tới 29.2%.8 Các chuyên gia khẳng định rằng, tỷ lệ gia tăng trẻ thừa cân này bắt nguồn từ việc giảm sút các hoạt động thể chất.

Những rào cản đối với việc tham gia

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi các rào cản đối với việc tham gia vào thể thao phải được xác định và loại bỏ, khiến thể thao trở nên dễ dàng tiếp cận với tất cả mọi người.

Những rào cản với việc tham gia có thể là rào cản về xă hội, ngôn ngữ, văn hóa và kinh tế. Những nhóm người nhất định, ví dụ như trẻ em nữ và phụ nữ, người tàn tật, những tộc người thổ dân, và những dân tộc thiểu số tiếp tục là những thành phần chiếm vị trí rất mờ nhạt và ít ỏi về vận động viên/người tham gia hay các vị trí lănh đạo trong hệ thống thể thao Canada. Ngoài ra, và bất chấp các nỗ lực đă thực hiện trong quá khứ, những rào cản về ngôn ngữ vẫn c̣n tồn tại trong hệ thống thể thao đối với những người nói tiếng Pháp, đặc biệt là ở tầm đội tuyển quốc gia.

Sự sẵn sàng và dễ tiếp cận với các tiện nghi, trang thiết bị thể thao và sự cung cấp các cơ sở hạ tầng hỗ trợ cho con người là một khó khăn do địa lư Canada mang lại. Dù đă có một số tiến triển nhưng vẫn c̣n rất nhiều tồn tại và khó khăn cần giải quyết để có thể xóa bỏ hết những rào cản đối với việc tham gia các hoạt động thể thao.

Cải tiến Hoạt động thể chất và thể thao tại trường học

Chính sách Thể thao Canada khuyến khích Chính phủ thực hiện những bước đi cần thiết trong những quyền hạn pháp lư tương ứng của họ nhằm đảm bảo có nhiều các hoạt động thể chất và các chương tŕnh thể thao hơn tại các trường học trên khắp Canada.

Một sự đồng thuận mạnh mẽ đă nổi lên xung quanh nhu cầu phải có một hành động để cải thiện t́nh trạng thể thao và các hoạt động thể chất tại các trường học. Theo quyền hạn pháp lư cấp tỉnh, đây là một khu vực mang lại lợi ích sâu xa cho mọi yếu tố, thành phần khác trong hệ thống thể thao.

Hai mươi tư năm trước, vào năm 1978, Canada đă kư Bản hiến chương về Giáo dục Thể chất và Thể thao của UNESCO, trong đó nêu rơ rằng: “Mỗi con người có quyền cơ bản là được tiếp cận với các cơ hội giáo dục thể chất và thể thao cần thiết cho sự phát triển toàn diện của trẻ em”. Vào năm 1999, tại Hội nghị Quốc tế lần thứ ba giữa các Bộ trưởng và các Quan chức cao cấp về Giáo dục Thể chất và Thể thao (MINEPS III), những người tham gia (bao gồm tất cả các bang là thành viên của UNESCo và 11 Ủy ban Olympic Quốc gia) đă cùng nhất trí công nhận Tuyên bố Punta del Este, nhấn mạnh hơn nữa giá trị, nhu cầu và vai tṛ của thể thao cũng như giáo dục thể chất trong xă hội. Tuyên bố Punta del Este nêu rơ rằng: “Các Bộ trưởng nhấn mạnh lại tầm quan trọng của giáo dục thể chất và thể thao như một yếu tố cần thiết và một phần hợp nhất trong tiến tŕnh giáo dục và phát triển xă hội cũng như con người.”

Để cải thiện, bốn vấn đề chính yếu cần phải được cân nhắc bởi các chính quyền cấp tỉnh và cấp hạt:

- Chất lượng và sự tiếp xúc với giáo dục thể chất ở các trường học

- Mức độ của các chương tŕnh thể thao trường học

- Cơ hội và môi trường để trở nên năng động về mặt thể chất

- Sự dễ dàng tiếp cận và sử dụng các tiện nghi, trang thiết bị thể thao ở trương học, đặc biệt quan trọng v́ trường học là nơi mang tới cơ hội hàng đầu cho sự tiếp cận rộng răi và không có rào cản với thể thao.

Thu hẹp các khoảng cách trong phát triển vận động viên

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi một cách tiếp cận hệ thống, phân tích kỹ càng và mang tính hợp tác đối với việc phát triển của các vận động viên có thành tính cao.

Các yếu tố như sự tái cơ cấu chính quyền, thay đổi trong các mức tài trợ và cơ cấu tài trợ và nhu cầu thể thao quốc tế gia tăng đă gây ra sự thay đổi đang kể trong cơ cấu hệ thống thể thao Canada. Nh́n chung, ngày càng ít các nguồn lực sẵn có cho việc phát triển của các vận động viên có thành tích cao. Hơn thế nữa, việc cắt giảm các khoản tài trợ công cộng trong những năm 1990 đă tạo ra những khoảng cách trong hệ thống phát triển vận động viên giữa một số khu vực thuộc tỉnh/hạt và liên bang.

Hệ thống thể thao phải mang lại những cơ hội cho sự phát triển liên tục của các vận động viên, cân nhắc tới tuổi tác, sự trưởng thành và những nhu cầu phát triển kỹ năng của học trong khi tăng cường sức khỏe, niềm vui và chất lượng cuộc sống chung.

Nâng cao sự phát triển việc huấn luyện

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi các chính quyền và cộng đồng thể thao đẩy nhanh việc triển khai các chương tŕnh đào tạo dựa trên năng lực và tŕnh độ học vấn, thừa nhận rằng các huấn luyện viên, các tổ chức và các viện có liên quan đến huấn luyện là thành phần rất quan trọng trong hệ thống thể thao.

Một yếu tố cần thiết trong hệ thống thể thao là sự tuyển dụng, chuẩn bị, đào tạo và hỗ trợ của các huấn luyện viên. Hầu hết các huấn luyện viên là những t́nh nguyện viên và cần được đào tạo để đáp ứng được những yêu cầu của vận động viên/người tham gia của họ. Tỷ lệ doanh thu cao đă đặt ra những nhu cầu cao hơn cho việc phát triển hoạt động huấn luyện. Quan niệm này luôn khẳng định rằng huấn luyện là một sở thích. Huấn luyện viên, nh́n chung, vừa không được thừa nhận vừa không được coi trọng, một sự thật hoàn toàn mâu thuận với sự ảnh hưởng rất lớn và quan trọng của họ đối với trẻ em.

Tại đầu khác của bức tranh này là những người đă cống hiến cuộc đời chuyên nghiệp của ḿnh cho việc huấn luyện những vận động viên có thành tích cao, họ là những người đă đạt được đủ những khả năng cần thiết để làm điều này. Tuy nhiên, có rất ít những huấn luyện viên đủ tŕnh độ chuyên môn được tuyển dụng làm việc toàn thời gian. Thậm chí ở tầm quốc gia, chỉ một nửa trong số những huấn luyện viên của đội tuyển quốc gia được tuyển dụng làm việc toàn thời gian. Hầu hết họ phải trải qua những điều kiện làm việc khó khăn và sự đền bù không đầy đủ.

Một tiến tŕnh lớn và đặc biệt về huấn luyện đă được bắt đầu thông qua những tinh lọc vẫn đang tiếp tục được thực hiện đối với Chương tŕnh Chứng nhận Huấn luyện cấp Quốc gia. Tuy nhiên, sự tiến triển của nó trong chương tŕnh Đào tạo dựa trên Năng lực và tŕnh độ học vấn đang đối mặt với những vấn đề đáng kể trong việc triển khai. 

Ủng hộ những thành công trong cạnh tranh quốc tế

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi việc hợp tác xây dựng những mục tiêu hoạt động để hướng dẫn các kế hoạch, quản lư và đánh giá tính hiệu quả của hệ thống phát triển vận động viên.

Trong các sự kiện thể thao quốc tế, sự khác biệt giữa những thành tích hàng đầu có thể là rất nhỏ bé. Một ưu điểm nhỏ nhất trong đào tạo, huấn luyên, tiện nghi, trang thiết bị hay những hỗ trợ khoa học có thể ảnh hưởng mạnh tới kết quả thu được. Do đó, mức độ các nguồn lực gia tăng dành để hỗ trợ cho hoạt động thành tích cao có thể đặc biệt quan trọng với việc cải thiện thứ tự trong bảng xếp hạng quốc tế của một vận động viên. Quan trọng không kém là kế hoạch và mục tiêu chi tiết  được đặt ra để có tác động tới tất cả các yếu tố của hệ thống phát triển thành tích cao.

Các vấn đề đạo đức trở thành trung tâm của Thể thao

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi việc sử dụng Khung chính sách và một kế hoạch hành động của “Chiến lược về tư cách đạo đức trong thể thao tại Canada”, để tăng cường tư cách đạo đức tại mọi cấp và mọi h́nh thức thể thao ở Canada.

Tư cách đạo đức trong thể thao liên quan tới sự tăng cường sức khỏe và sự an toàn của vận động viên, sự nỗ lực mạnh mẽ và khắt khe chống lại doping, quấy rối, lăng mạ và bạo lực; sự công bằng trong thủ tục và minh bạch trong việc ra quyết định. Bởi v́ không chỉ có sự hiểu biết chung về những điều tạo nên các hành vi đạo đức trong thể thao, mọi chính quyền và mọi tổ chức thể thao cần phải hợp tác làm việc để đảm bảo cương vị quản lư mẫn cán đối với đạo đức và các giá trị thể thao.

Các chính quyền hi vọng các tổ chức thể thao tôn trọng và gắn bó với những tiêu chuẩn thể thao cao nhất. Hi vọng này phản ánh yêu cầu hợp nhất và minh bạch trong việc quản lư xă hội như một thể thống nhất. Những doanh nghiệp trong khu vực tư nhân, những liên minh chuyên nghiệp, các tổ chức quốc tế và các cơ quan chính quyền nhận ra nhu cầu tôn trọng và tuân theo các nguyên tắc và chuẩn mực đạo đức trong việc tăng cường những lợi ích cụ thể của họ và trong việc đảm bảo sự chấp nhận của công chúng. Những nguyên tắc và chuẩn mực này là những cột trụ cho sự giải tŕnh rơ ràng, thống nhất và minh bạch trong thể thao.

Tại buổi họp vào tháng 8 năm 2001, các bộ trưởng cấp liên bang – tỉnh/hạt đă chọn lựa “Tuyên bố về những kỳ vọng về công bằng trong Thể thao” như là nền tảng cơ bản cho “Chiến lược về tư cách đạo đức trong thể thao tại Canada”.

Giải quyết những tranh chấp trong thể thao

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi những cách thức thay thế đảm bảo giải quyết một cách có trật tự, hiệu quả và công bằng các tranh chấp trong thể thao.

Các tranh chấp trong thể thao xảy ra trong hàng loạt t́nh huống khác nhau, bao gồm việc chọn lựa các vận động viên cho đội tuyển quốc gia, bao biện, viện cớ cho sự quấy rối và lăng mạ, thuê và sa thải huấn luyện viên và việc kỷ luận vận động viên và các viên chức. Các tiến tŕnh và nguồn lực để giải quyết tranh chấp hiện tại là chưa đầy đủ và thường thường dẫn tới kết quả là các mâu thuẫn làm phá hủy các sự nghiệp và các mối quan hệ. Trông cậy vào kiện tụng sẽ rất đắt đỏ, tốn thời gian và thường không hiệu quả.

Đẩy mạnh giải đấu Canada Games

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi tăng cường sự đóng góp của giải đấu Canada Games cho hệ thống phát triển vận động viên của Canada.

Đối với rất nhiều vận động viên, giải đấu Canada Games là lần tiếp xúc đầu tiên với môi trường thi đấu nhiều môn thể thao ở trên tầm tỉnh/hạt. Giải đấu này cũng đóng một vai tṛ quan trọng trong việc phát triển cụ thể của những vận động viên trẻ, huấn luyện viên và các viên chức. Đăng cai tổ chức Canada Games mang lại cho thành phố và thị xă các cơ hội phát triển cộng đồng và tạo ra những di sản về thể thao. Canada Games cũng là một ví dụ tiêu biểu về sự cam kết và tận tâm kéo dài của chính quyền với thể thao.

Đăng cai tổ chức các giải Vô địch Quốc gia và các sự kiện thể thao quốc tế

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi một các tiếp cận hợp tác nhằm tối đa hóa lợi ích khi đăng cai tổ chức các sự kiện.

Các giải vô địch quốc gia mang đến cơ hội cạnh tranh cao để phát triển các vận động viên và sở hữu các cơ hội đối với các cộng đồng trên khắp Canada. Tuy nhiên, sự suy giảm trong việc tham gia vào các giải vô địch quốc gia, một phần do ngân sách dành cho đi lại giảm, đă dẫn tới sự suy giảm chất lượng của rất nhiều giải vô địch. Thêm vào đó, sự giảm sút này lấy những cơ hội cạnh tranh giá trị của các vận động viên có thành tích cao và các huấn luyện viên của họ, những điều là sự chuẩn bị cần thiết cho các giải đấu quốc tế khắc nghiệt và dữ dội.

Đăng cai tổ chức các sự kiện thể thao quốc tế mang lại hàng loạt những lợi ích lớn cho thể thao bao gồm các chương tŕnh thể thao và các tài sản c̣n lại về tiện nghi, trang thiết bị. Những sự kiện quốc tế lớn bao gồm Giải đấu Olympic và Paralympic Games, Pan American Games, Jeux de la Francophonie, Giải đấu của khối thịnh vượng chung Commonwealth Games, và Giải đấu các trường đại học trên thế giới World University Games. Những sự kiện đặc biệt bao gồm giải đấu bản địa Bắc Mỹ North American Indigenous Games, giải đấu Bắc cực Arctic Games và các giải đấu Olympic Đặc biệt. Các sự kiện thể thao đơn, bao gồm các giải vô dịch quốc tế và cup quốc tế (world cups).

Sự tiếp cận một cách không liền mạch và không hoàn thiện của Canada trong việc đăng cai tổ chức các sự kiện thể thao đă tạo ra một áp lực khủng khiếp lên các nguồn tài trợ tư nhân và công cộng, ngăn cản sự hợp tác của các quỹ tài trợ công cộng cho những sự kiện này và đă dẫn tới kết quả là sự khác biệt và bất b́nh đẳng theo khu vực xét trên khía cạnh các lợi ích quan trọng mà việc đăng cai mang lại cho một cộng đồng.

Phát triển nền tảng kiến thức và nghiên cứu về thể thao của Canada

Chính sách Thể thao Canada, thừa nhận tầm quan trọng của kiến thức và nghiên cứu thể thao đối với sự tiến bộ trong chuẩn bị về vận động viên và các khía cạnh kỹ thuật khác của thể thao, kêu gọi sự đẩy mạnh các thành phần cần thiết này.

Tiến tŕnh này đ̣i hỏi sự phát triển mang tính hệ thống và sự áp dụng của các kiến thức và nghiên cứu. Thể thao ở Canada đ̣i hỏi sự nghiên cứu trên nhiều lĩnh vực bao gồm phát triển và áp dụng chính sách, áp dụng những cơ sở khoa học cơ bản cho sự phát triển của vận động viên/người tham gia. Sự hợp tác giữa các cộng đồng thể thao và cộng đồng nghiên cứu là rất cần thiết.

Thúc đẩy tác động của thể thao chuyên nghiệp

Chính sách Thể thao Canada, thừa nhận ảnh hưởng mạnh mẽ mà thể thao chuyên nghiệp có thể gây ra với những giá trị của những người trẻ tuổi và xă hội Canada nói chung, kêu gọi hành động, thông qua “Chiến lược về tư cách đạo đức trong thể thao tại Canada”, nhằm xây đắp tác động tích cựu tiềm năng này.

Chính sách Thể thao Canada sẽ không hoàn thiện nếu không tính đến ảnh hưởng vượt trội và đặc biệt dễ nhận thấy của thể thao chuyên nghiệp ở Canada. Các vận động viên, huấn luyện viên, chủ sở hữu và các nhà b́nh luận trên các phương tiện truyền thông mang lại một tác động đáng kể, đặc biệt và với vai tṛ h́nh mẫu cho giới trẻ. Có rất nhiều những người hùng xuất sắc trong thể thao và là tấm gương mẫu mực tại mọi cấp thể thao chuyên nghiệp. Và cũng có các vị dụ về sự bóp méo các giá trị cơ bản của thể thao. Thông thường, các phương tiện truyền thông tập dụng vào các khía cạnh nhạy cảm và giải trí của thể thao chuyên nghiệp đối ngược với các nỗ lực chung của hệ thống thể thao Canada đang bỏ ra nhằm đẩy mạnh đạo đức và các giá trị.

T́m kiếm các nguồn tài trợ mới

Chính sách Thể thao Canada kêu gọi việc t́m kiếm các phương pháp thay thế cho quỹ tài trợ thể thao.

Rơ ràng là có một nhu cầu về lượng quỹ tài trợ nhiều hơn để đáp ứng các mục tiêu lớn cho lĩnh vực thể thao tại Canada, bao gồm cả việc gia tăng sự đóng góp.

Thể dục thể thao nên được xem xét như một khoản đầu tư hơn là một khoản phí tổn. Các quỹ tài trợ hiện có cần được sử dụng một cách hiệu quả nhất có thể. Trách nhiệm tính toán cho việc sử dụng các nguồn tài trợ phải được gắn chặt chẽ một cách trực tiếp với các mục tiêu chính sách và các kết quả có thể đo lường được. Các nỗ lực được tăng cường phải phát triển và có tác dụng đ̣n bẩy đối với các nguồn tài trợ phi truyền thống, đặc biệt thông qua khu vực tư nhân và các mối quan hệ đối tác và quan hệ bảo trợ.

Tăng cường hợp tác

Chính sách Thể thao Canada đ̣i hỏi các chính phủ và các cộng đồng thể thao tương ứng của họ phải tiếp tục sự hợp tác của họ trên một cơ sở chính thức, thường xuyên và liên tục để tối ưu hóa hệ thống thể dục thể thao.

Sự cai quản và quản lư lĩnh vực thể thao được dựa trên một hệ thống phức hợp và phân quyền hóa của các tổ chức thể thao ở các cấp độ toàn quốc gia Canada và cấp tỉnh/ bang và cấp vùng địa hạt trong khi cho phép các mạng lưới rộng và những cơ hội cho sự sáng tạo và các phương pháp tùy chỉnh ở mọi cấp bậc, hệ thống này thể hiện những đ̣i hỏi về sự hợp tác. Các Tổ chức Thể thao Quốc gia, Tổ chức Thể thao Tỉnh bang/Vùng địa hạt, Các Tổ chức Thể thao Đa môn, và Chính phủ đóng vai tṛ lănh đạo quan trọng trong việc phát triển các mối quan hệ đối tác mới và mạnh mẽ hơn giữa chính họ và với các bên liên quan khác trong lĩnh vực thể thao để gia tăng sự tham gia, đóng góp và lĩnh vực thể thao và tăng cường hệ thống phát triển vận động viên thành tích cao.

Các Chính phủ ở Canada đă quan tâm tới thể dục thể thao từ nửa đầu của thế kỷ hai mươi bởi v́ họ nhận thấy thể thao là một phương tiện mạnh mẽ để nâng cao sức khỏe và phúc lợi xă hội. Những thập kỷ đă qua được đặc trưng bởi sự hợp tác địa hạt/ tỉnh bang mạnh mẽ trong lĩnh vực thể thao. Tiến tŕnh hợp tác đáng kể đó được tạo nên thông qua Chương tŕnh Chứng nhận Huấn luyện Quốc gia, Canada Games, sự ưu tiên cho thể thao Dân tộc, và sự phát triển của các trung tâm thể thao đơn môn và đa môn quốc gia và khu vực. Những chương tŕnh này đ̣i hỏi sự quan tâm của các chính phủ chia sẻ trong suốt quá tŕnh phát triển của thể dục thể thao.

III. CHƯƠNG 2: THỂ THAO Ở CANADA 2012

1.  TẦM NH̀N CHO THỂ THAO

Một môi trường thể thao năng động và đứng hàng đầu mà cho phép toàn bộ người dân Canada có thể trải nghiệm và thỏa măn mối quan tâm đến thể thao trong phạm vi khả năng và sở thích của họ, và để gia tăng những con số, để thực hiện một cách nhất quán và thành công tại các mức độ cạnh tranh cao nhất.

Tầm nh́n của Chính sách Thể dục thể thao Canada phản ánh các chủ đề nổi lên trong suốt hai năm tham vấn. Tầm nh́n này được dự định để phản ánh sự tăng trưởng mong muốn trong hệ thống thể thao, để toàn tâm toàn ư với quá tŕnh phát triển của thể thao từ khi mới gia nhập tới khi ưu tú và để đưa những vận động viên Canada tới vị trí hàng đầu của thể thao quốc tế.

Mười năm kể từ thời điểm này, khi tầm nh́n này đạt được:

- hệ thống thể dục thể thao sẽ đảm bảo rằng người Canada ở mọi lứa tuổi và khả năng được thưởng thức một loạt sự trải nghiệm thể thao rộng lớn, được làm phong phú bởi sự hiện diện của các t́nh nguyện viên, huấn luyện viên và nhân viên tân tâm và có đủ tŕnh đọ chuyên môn.

- người Canada sẽ được công nhận quốc tế cho sự xuất sắc của họ trong các cuộc thi đấu cấp quốc gia và quốc tế và cho sự lănh đạo của họ trong lĩnh vực thể thao và sự phát triển xă hội thông qua thể thao ở Canada và ở nước ngoài.

2.  NGUYÊN TẮC

- Thể thao lấy vận động viên/ người tham gia làm trung tâm

Hệ thống thể thao tồn tại cho các vận động viên/người tham gia – những người là tiêu điểm căn bản trong sự phát triển của các chính sách, chương tŕnh và các phương pháp. Vận động viên/người tham gia có liên quan đến hệ thống trong những quyết định mà có liên hệ trực tiếp với họ. Họ chia sẻ trách nhiệm để tham gia một cách công bằng trong phạm vi các khuôn khổ đạo đức.

- Thể thao thúc đẩy khả năng lănh đạo

T́nh nguyện viên có tŕnh độ và lănh đạo chuyên nghiệp phục vụ ở tất cả các cấp của hệ thống thể dục thể thao. Các nhà lănh đạo thể thao được công nhận và đánh giá và các nhà lănh đạo tương lai được tuyển dụng và phát triển một cách tích cực. Các huấn luyện viên được đào tạo và được công nhận một cách thích đáng là một yếu tố cần thiết cho hệ thống thể thao và quyết định cuối cùng chất lượng của kinh nghiệm thể thao cho rất nhiều vận động viên.

- Thể thao dựa trên sự công bằng và sự tiếp cận

Thể dục thể thao có tính tự do và ḥa nhập, đưa ra một cơ hội để tham gia không phân biệt tuổi tác, giới tính, chủng tộc, ngôn ngữ, định hướng giới tính, người tàn tật, địa lư hay hoàn cảnh kinh tế. Những người tham gia được tiếp cận với các cơ hội thể thao với mức giá hợp lư phù hợp với mức độ của hoạt động được lựa chọn và mang lại cơ hội để đạt được những thành tích cá nhân.

- Thể thao được tập trung vào sự phát triển

Thể dục thể thao được phát triển tốt nhất ở cấp địa phương nơi mà sự tham gia được mang lại thông qua các tổ chức thể thao, môi trường trường học, các học viện sau trung học, các trung tâm giải trí thành phố, và các tổ chức cộng đồng khác. Những người tham gia được hưởng những cơ hội phát triển kỹ năng cơ bản, các dịch vụ hỗ trợ phối hợp, và sự tập huấn và cạnh tranh thích hợp, trong môt loạt các môn thể thao, phù hợp với độ tuổi và giai đoạn trưởng thành và phát triển. Các yếu tố cần thiết bao gồm sự huấn luyện chất lượng, sự hỗ trợ của cán bộ có năng lực, và một môi trường an toàn và đáng tin cậy.

- Thành tích xuất sắc trong các giải vô địch thể thao

Đạt được hạng xuất sắc thế giới được ghi nhận như là giá trị của sự hỗ trợ. Sự xuất sắc là một nguồn gốc của niềm hănh diện của cộng đồng và truyền cảm hứng cho các vận động viên/ người tham gia ở mọi cấp để hướng tới thành tựu cá nhân tốt nhất của riêng họ. Khía cạnh chủ đạo, các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật hợp nhất được áp dụng cho các vận động viên và huấn luyện viên. Cơ hội để đạt được thành tích xuất sắc trong thể thao luôn sẵn sàng trên mọi miền đất nước.

- Thể thao phục vụ lợi ích công cộng

Thể dục thể thao là một phương tiện mạnh mẽ để nâng cao sức khỏe, hạnh phúc, và sự phát triển cộng đồng. Các chính sách và chương tŕnh được phát triển trong tinh thần hợp tác thông qua tham vấn các cộng đồng thể thao tương ứng của họ và có tính đến trách nhiệm của Chính phủ liên bang và chính phủ cấp tỉnh/vùng địa hạt. Các hoạt động, sự kiện thể thao và sự phát triển của cơ sở hạ tầng thể thao tôn trọng những cam kết của Canada để giữ ǵn và bảo vệ môi trường.

3.  NHỮNG VAI TR̉ VÀ TRÁCH NHIỆM CHUNG

Tất cả các bên liên quan trong lĩnh vực thể thao – các vận động viên/người tham gia, các huấn luyện viên, các nhân viên, các tổ chức, học viện và Chính phủ - có những vai tṛ và trách nhiệm cụ thể. Kết quả là h́nh thành một mối quan hệ năng động và nhiều mặt đảm bảo hiểu quả tổng thể của hệ thống thể dục thể thao.

Cộng đồng thể dục thể thao

Các vận động viên/ người tham gia và các huấn luyện viên là trung tâm cho một hệ thống thể dục thể thao mà vận động viên là trung tâm và huấn luyện viên là lănh đạo. Các vận động viên và các huấn luyện viên, cũng như tất cả những người tham gia khác chịu trách nhiệm cho những hành vi dựa trên đạo đức đă nêu trong những quy tắc ứng xử.

Các tổ chức thể thao Quốc gia là thành viên của Liên đoàn Quốc tế tương ứng và có trách nhiệm lănh đạo về thành tích xuất sắc và sự tham gia trong lĩnh vực thể thao, trong mối liên hệ với Các Tổ chức Thể thao cấp Tỉnh bang/ Vùng địa hạt, trong khắp cả nước. Các tổ chức thể thao quốc gia tổ chức, quản lư và điều tiết lĩnh vực thể thao của họ ở Canada; cung cấp những dịch vụ cần thiết tại Anh và Pháp cho sự phát triển của các vận động viên, huấn luyện viên, các văn pḥng và những người quản lư; quyết định sự tham gia của các vận động viên Canada trong các cuộc thi đấu quốc tế; đại diện cho thể dục thể thao Canada trên trường quốc tế; và hợp tác với những bên tương nhiệm trong sự phát triển quốc tế của lĩnh vực thể thao của họ.

Các tổ chức thể thao cấp Tỉnh bang/vùng Địa hạt giám sát sự tổ chức về lĩnh vực thể thao trong thẩm quyền của họ, khuyến khích sự tham gia, và hạn chế các rào cản đố với sự tham gia. Các vai tṛ của họ bao gồm việc thúc đẩy lĩnh vực thể thao giải trí, tuyển dụng và phát triển các vận động viên, sắp xếp các cuộc thi đấu, việc tuyển dụng, đào tạo và giữ chân các huấn luyện viên, các viên chức, các t́nh nguyện viên, và sự tham gia của các vận động viên vào các cuộc thi đấu cấp tỉnh bang/vùng địa hạt và cấp quốc gia. Các tổ chức thể thao cấp Tỉnh bang/vùng Địa hạt hỗ trợ cho việc tổ chức, biểu diễn, và tham gia của các đội chơi cấp tỉnh bang/vùng địa hạt trong các Tṛ chơi thể thao đa môn.

Các tổ chức thể thao đa môn như Ủy ban Olympic Canada, Ủy ban Paralympic Canada (Olympic giành cho người khuyết tật), và sự kiện thể thao Commonwealth Games của Canada làm việc với các tổ chức thể dục thể thao quốc gia trong việc chuẩn bị và lựa chọn các vận động viên và các đội chơi cho các sự kiện thể thao quốc tế. Hội đồng Thể thao Canada liên lạc với các tổ chức thể dục thể thao quốc gia và các tổ chức thể thao cấp tỉnh bang/ vùng địa hạt trong các vấn dề tương tự.

Hiệp hội Huấn luyện viên của Canada và Trung tâm Canada đối với Đạo đức cho Đạo đức trong Thể thao làm việc cùng các bên tương nhiệm trong việc phát triển và cung cấp các chuyên gia tổ chức chương tŕnh chuyên môn trong lĩnh vực ưu tiên.

Các Trung tâm Thể thao Quốc gia cống hiến cho sự phát triển của các vận động viên trong mỗi khu vực của Canada trong sự phối hợp với các chính phủ, các tổ chức thể thao cấp tỉnh bang/vùng địa hạt và các tổ chức khác.

Chính phủ Liên bang – Cấp tỉnh bang/Vùng địa hạt

Chính phủ liên bang hỗ trợ các vận động viên có năng lực, huấn luyện viên và phát triển hệ thống thể thao quốc gia, trung tâm thể dục thể thao quốc gia và các tổ chức thể thao đa môn, cung cấp trực tiếp nguồn tài trợ cho các vận động viên, hỗ trợ việc đăng cai các sự kiện thể thao quốc gia và quốc tế; đảm bảo việc tiếp cận tới các dịch vụ cần thiết tại Anh và Pháp và sự bao gồm các quần thể dưới quyền đại diện mục tiêu trong thể thao; góp phần vào chính sách và chương tŕnh phối hợp giữa các chính phủ; và thúc đẩy hoạt động thể thao Canada cùng các giá trị của nó trong bối cảnh quốc tế.

Các chính quyền cấp tỉnh bang/vùng địa hạt hỗ trợ người tham gia, các t́nh nguyện viên và các sáng kiến phát triển vận động viên đối với thế hệ tiếp theo của các vận động viên có thành tích cao qua các tổ chức thể thao cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, các trung tâm thể thao cấp quốc gia và khu vực và trong một số trường hợp, là các nhóm đào tạo có thành tích cao; viện trợ trực tiếp cho việc huấn luyện và đào tạo huấn luyện viên; và làm việc với Chính phủ liên bang và mỗi chính phủ khác trong việc phối hợp chính sách và các chương tŕnh.

Trong phạm vi mỗi tỉnh bang và cùng địa hạt, cấp quản lư đô thị và cộng đồng và các nhà quản lư trường học từ cấp tiểu học đến đại học hỗ trợ bên tham gia hỗ trợ cộng đồng qua các chương tŕnh, xây dựng, bảo tŕ và nâng cấp các cơ sở thể dục thể thao và các khu vui chơi giải trí và việc đăng cai các sự kiện thể dục thể thao.

Để xác định các vai tṛ và trách nhiệm chung của chính quyền cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, truyền thống của người Canada xác định và phân chia trách nhiệm đối với những hành động cụ thể trong phạm vi được bàn đến. Theo đó, qua các năm, các bộ trưởng chịu trách nhiệm đối với các hoạt động thể thao, thể dục, và hoạt động giải trí đă phát triển số lượng lượng các hiệp định liên chính phủ. Hiệp định liên bang- tỉnh bang/vùng địa hạt hiện tại về các vai tṛ và trách nhiệm chung trong hoạt động vui chơi giải trí được tóm lược trong Báo cáo Hoạt động Giải trí Quốc gia (1987).

IV. CHƯƠNG 3: HƯỚNG TỚI TẦM NH̀N

 1. MỤC TIÊU 1:TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA

Đó chính là một mục tiêu của Chính sách thể thao Canada vào năm 2012.

Một tỷ lệ cao hơn đáng kể của người dân Canada từ tất cả các tầng lớp xă hội tham gia vào các hoạt động thể thao chất lượng ở tất cả các cấp với mọi h́nh thức.

Để tối đa hóa sự thú vị và những lợi ích khi tham gia thể thao đối với các cá nhân và tối đa hóa lợi ích cho cộng đồng và các tổ chức trong hệ thống thể dục thể thao, sự cân xứng giữa việc tập luyện thể thao của người dân Canada và chất lượng dịch vụ thể thao sẽ được tăng lên đáng kể. Các nỗ lực sẽ được thực hiện để tăng tŕnh độ và chất lượng của sự tham gia tích cực thông qua ba địa điểm chính tham gia vào hoạt động thể thao là – cộng đồng, trường học và các tổ chức thể thao – và bằng việc tiếp tục để thúc đẩy sự tham gia đầy đủ trong cả các môn thể thao truyền thống và phi truyền thống của các vận động viên/ học viên, huấn luyện viên, cán bộ, quản trị viên và các t́nh nguyện viên.

Các sáng kiến, các chương tŕnh và các nguồn lực sẽ được trực tiếp chuyển tới những nơi có sự tham gia rộng nhất có thể, đảm bảo chất lượng và khả năng tham gia đối với tất cả các cộng đồng ở Canada. Thành công trong việc tăng cường sự tham gia các hoạt động thể dục thể thao sẽ được đánh giá một cách khách quan. Các chỉ tiêu đo lường trong tương lai sẽ dựa trên tiêu chí chuẩn được phát triển hợp tác trong ba năm đầu.

Trong việc theo đuổi Mục tiêu I, Chính phủ liên bang và Chính phủ cấp tỉnh bang/ vùng địa hạt, trong sự phù hợp với mức độ trách nhiệm của ḿnh, sẽ:

- Thúc đẩy các lợi ích cá nhân và xă hội gắn liền với sự tham gia các hoạt động thể dục thể thao các cấp và trong mọi h́nh thức.

- Hỗ trợ các tổ chức thể thao ở tất cả các cấp để tăng cường sự tham gia, bằng việc tuyển sinh thêm nhiều người tham gia mới và giảm tỷ lệ học viên bỏ học ở các hoạt động thể thao của ḿnh, trong sự hợp tác với các đối tác hiện tại và tiềm năng như các tổ chức đô thị, cơ sở giáo dục và các trung tâm thể dục thể thao của quốc gia và khu vực.

- Thiết lập sự tăng cường tiếp cận với thể thao của trẻ em và thanh thiếu niên trong trường học

- Khuyến khích các cộng đồng để tăng cường sự tham gia của các cá nhân và gia đ́nh

- Tăng cường sự tiếp cận và tính công bằng trong các hoạt động thể dục thể thao cho các nhóm theo đại diện.

Ngành du lịch luôn đi kèm với những môn thể thao chuyên nghiệp nhất định, đặc biệt là bóng chày, bóng rổ và hockey. Với mỗi hộ gia đ́nh, việc là chủ nhà tổ chức các Giải đấu Canada và các sự kiện quốc tế lớn có những tác động kinh tế sâu sắc và lâu dài.

2. MỤC TIÊU II:TĂNG CƯỜNG SỰ XUẤT SẮC

Thế giới của các vận động viên tài năng đă được mở rộng và các vận động viên cùng các đội chơi Canada đang đạt được một cách có hệ thống các kết quả mang đẳng cấp thế giới ở các cấp cao nhất của các cuộc thi đấu quốc tế bằng sự công bằng và đạo đức thể thao.

Để tối đa hóa lợi ích cá nhân và cộng đồng cùng với sự thi đấu thành công mang tầm quốc tế, sự chú ư nhiều hơn sẽ được dành toàn bộ cho một cách tiếp cận có hệ thống để đảm bảo sự phát triển một ḍng liên tục của vận động viên, huấn luyện viên và các quan chức mang tầm thế giới trong môi trường thể thao được đặc trưng bởi các tiêu chuẩn cao nhất về đạo đức và giá trị.

Sự chú ư đặc biệt sẽ được điều khiển theo hướng đảm bảo rằng các thế hệ vận động viên Canada tiếp theo đang thực hiện ở các tŕnh độ ngày càng cao và luôn luôn đạt được các tiêu chuẩn thế giới. Những nhu cầu phát triển của các vận động viên Canada và các hệ thống phát triển vận viên của các quốc gia dẫn đầu trong lĩnh vực thể dục thể thao sẽ được liên tục theo dơi để đảm bảo rằng các vận động viên có năng lực tốt của chúng ta có thể nhận được sự hỗ trợ cần thiết để thi đấu thành công ở các cấp độ cao nhất. Các mục tiêu thực hiện của các Môn chơi chính sẽ được thành lập, kết hợp với cộng đồng thể thao để hướng dẫn hệ thống phát triển vận động viên có năng lực tốt và để theo dơi và đánh giá hiệu quả của nó.

Trong việc theo đuổi Mục tiêu II, Chính phủ liên bang và chính phủ cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, phù hợp với mức độ trách nhiệm của mính, sẽ:

- Thiết lập các mục tiêu thực hiện cho những Môn chơi chính, những mục tiêu có thể định hướng những kỳ vọng và trợ giúp trong việc đánh giá việc thực hiện và sự hiệu quả của hệ thống thể thao Canada.

- Tăng số lượng của những huấn luyện viên cả nam và nữ có đủ điều kiện và ở mức toàn dụng làm việc với những vận động viên có năng lực để cung cấp các chuyên môn cần thiết, bằng tiếng Anh hoặc tiếng Pháp như được kỳ vọng, để hoàn thành một cách thành công những cấp cao nhất của các cuộc thi đấu quốc tế và để tăng cường nghiệp vụ huấn luyện viên.

- Tăng khả năng tiếp cận cho những vận động viên năng lực tốt với những dịch vụ cần thiết như hỗ trợ tài chính, huấn luyện, khoa học thể thao và y học thể thao và cả những cơ hội để phát triển như thi đấu và đào tạo những ǵ cần thiết để hoàn thành một cách thành công ở các cấp độ cao nhất của các cuộc thi quốc tế, cũng như việc đảm bảo sự tiếp cận tới những dịch vụ này tại Anh và Pháp.

- Khẳng định vai tṛ của các Môn thể thao Canada như một phương tiện chính trong việc tăng chất lượng và số lượng của những thế hệ vận động viên đội tuyển quốc gia tiếp theo, những người sẽ tham gia và các cuộc thi đấu mang tầm quốc tế.

- Xác định và tuyển chọn những vận động viên tài năng vào hệ thống thể dục thể thao và cung cấp cho sự phát triển mang tính hệ thống và tính toàn diện của họ theo hướng các cấp độ thi đấu quốc tế.

3. MỤC TIÊU III:TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC

Những yếu tố cần thiết của một hệ thống phát triển lấy vận động viên/người tham gia làm trung tâm được đặt ra và được hiện đại hóa liên tục cũng như được tăng cường khi có yêu cầu.

Những mục tiêu tăng cường sự tham gia và tăng cường sự xuất xắc có thể đạt được bằng cách tăng cường năng lực của các cá nhân, cộng đồng và các tổ chức cũng như các nguồn lực tài chính và vật chất mà có bao gồm hệ thống thể thao Canada.

Các nỗ lực sẽ tập trung vào việc xác định và củng cố các mối liên hệ c̣n yếu ở hệ thống quốc gia và hệ thống cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, với các cấp cộng đồng nhằm tối đa hóa hiệu quả của nó.

Trong việc theo đuổi Mục tiêu III, Chính phủ liên bang và Chính phủ cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, phù hợp với mức độ trách nhiệm của mính, sẽ:

- Đảm bảo rằng các yếu tố cần thiết của hệ thống được yêu cầu để đạt được các mục tiêu về sự tham gia và sự xuất sắc trong thể thao của chính sách này – như là hệ thống vận động viên/người hướng dẫn, các công cụ, y học thể thao, khoa học thể thao, nghiên cức và sử dụng các công nghệ - đáp ứng nhu cầu của vận động viên/người tham gia trong một môi trường thể thao luôn luôn thay đổi.

- Thúc đẩy sự an toàn, tính công bằng trong cuộc chơi cũng như trong việc đưa ra quyết định, thúc đẩy hành vi đạo đức trong môi trường thể thao cho mọi cấp độ và loại h́nh thể thao để bảo vệ sức khỏe của các vận động viên/người tham gia và những yếu tố cơ bản về đạo đức thể thao và để tăng sự vui vẻ, hấp dẫn cũng như giá trị của sự tham gia.

- Phát triển một phương pháp mang tầm chiến lược dài hạn cho sự đăng cai tổ chức các sự kiện thể thao chính mang tầm quốc gia và quốc tế để tối đa hóa sự cống hiến của họ cho các mục tiêu thể thao và cộng đồng.

- Hỗ trợ sự phát triển của t́nh nguyện viên và những người lănh đạo hưởng lương và các tổ chức ở các cấp để tăng cường sự cống hiến của họ đối với một hệ thống thể thao khỏe mạnh và có đạo đức lấy trung tâm là vận động viên/người tham gia.

- Phát triển một nguông lực bền vững và đa dạng của nhà nước và tư nhân dựa trên sự phát triển liên tục của thể dục thể thao ở mọi cấp độ.

4. MỤC TIÊU IV:TĂNG CƯỜNG SỰ TƯƠNG TÁC

Các yếu tố của hệ thống thể thao được kết nối và phối hợp nhiều hơn như một kết của sự hợp tác được cam kết và sự giao thiệp giữa các bên có liên quan.

Mục tiêu của việc tăng cường sự tương tác nhằm vào việc tăng sự cộng tác, sự giao thiệp và sự hợp tác giữa các đối tác trong cộng đồng thể dục thể thao, Chính phủ và các lĩnh vực tư nhân, mà ở đó, đến lượt nó, sẽ dẫn tới một hệ thống thể thao Canada hiệu quả hơn.

Một môi trường sẽ được thiết lập tại nơi mà hành động của các bên liên quan khẳng định mối liên kết giữa những bộ phận khác nhau của hệ thống thể thao, giải thích những vai tṛ và trách nhiệm của mỗi bộ phận đó. Sự tương tác hiệu quả sẽ được ưu tiên cho các đối tác trong hệ thống thể thao, đ̣i hỏi rằng những hành độn hoặc các sáng kiến bởi một bên sẽ được thực hiện với sự xem xét tác động của họ tới các bên khác.

Các phương pháp tiếp cận có tính hợp tác sẽ được theo đuổi tới khi đẩy mạnh được sự phát triển và đánh giá của các liên kết quan trọng làm tăng năng suât, hiệu quả, và khả năng của hệ thống thể thao Canada.

Trong việc theo đuổi Mục tiêu IV, Chính phủ liên bang và chính phủ cấp tỉnh bang/vùng địa hạt, phù hợp với mức độ trách nhiệm của mính, sẽ:

- Tăng cường và phát triển hợp tác trong phạm vi các chính phủ, giữa các chính phủ và giữa các lĩnh vực để đảm bảo sự phát triển hài ḥa của hệ thống thể thao và phát huy các lợi ích tổng thể của thể dục thể thao.

-Thúc đẩy những mối quan hệ mạnh mẽ hơn giữa những tổ chức thể thao ở phạm vi quốc gia và cấp tỉnh bang/vùng địa hạt với các tổ chức thể thao đa lĩnh vực để tối đa hóa cống hiến của họ đối với những thành viên của họ và những mục tiêu của chính sách này.

- Thúc đẩy những mối quan hệ mạnh mẽ hơn giữa những tổ chức thể thao và các cơ sở giáo dục ở các mức độ thích hợp, nhằm tối đa hóa lợi ích chung liên quan tới sự phát triển của sự tham gia, vận động viên/người tham gia, huấn luyện viên và việc làm, sự tiếp cận tới các phương tiện và việc cung cấp các dịch vụ khác.

- Tăng cường mối quan hệ giữa các chính phủ và các cộng đồng thể thao của họ để nhằm phát triển những quan hệ đối tác mới, hài ḥa việc quy hoạch và tăng hiệu quả tổng thể cũng như trách nhiệm của hệ thống thể dục thể thao.

- Tăng cường các chiến lược mang tầm quốc tế để thúc nâng cao giá trị của Canada và các chương tŕnh thể thao, để bám sát những sự phát triển mũi nhọn ở nước ngoài, và để tối đa hóa những lợi ích của thể thao.

V- KẾT LUẬN VÀ SỰ THỰC HIỆN: TỪ CHÍNH SÁCH TỚI HÀNH ĐỘNG

Tương lai của thể thao tại Canada phụ thuộc vào sự lănh đạo mạnh mẽ, các mối quan hệ hợp tác bền vững tầm Chính phủ và sự phối hợp với xác cộng đồng thể thao được xây dựng trên các mối quan hệ đối tác, việc quy hoạch và tính minh bạch.

Và sự lănh đạo phải đến từ tất cả mọi người, những người mong muốn chơi thể thao để nâng cao như – những vận động viên/người tham gia, các huấn luyện viên, cán bộ, t́nh nguyện viên, các tổ chức thể dục thể thao, các doanh nghiệp tư nhân, cộng đồng, các chính quyền cấp tỉnh bang/ vùng địa hạt với các bộ máy quản trị thành phố và các bộ máy quản trị giáo dục của họ và chính quyền liên bang.

Việc quy hoạch mang tính hệ thống yêu cầu một tầm nh́n rơ ràng và được chấp thuận, các mục tiêu cụ thể và hành động được nhất trí để đạt được sự thay đổi. Đó có nghĩa là trở nên cởi mở cũng như việc đem lại sự công bằng và đạo đức thể thao. Điều này bao gồm việc đo lường hiệu quả và kết quả dựa trên những mục tiêu đă được đồng thuận.

Chính sách mới về Thể thao Canada đáp ứng thực tế và các thách thức hiện tại đối với thể thao tại Canada và

- đại diện cho tầm nh́n và mục tiêu chung của 14 khu vực pháp lư thuộc chính quyền đối với thể thao cho giao đoạn từ 2002 tới 2012 và những thách thức với cộng đồng thể thao để đóng góp vào thành tích của họ.

- phản ánh sự tham gia trong quá tŕnh phát triển chính sách của các bên liên quan không được tính đến trước đây

- nhấn mạnh việc tăng cường liên kết và cộng tác giữa tất cả các bên liên quan

- cam kết tất cả các chính phủ nhằm thiết lập các mục tiêu đối với việc tăng cường sự tham gia và tăng cường hiệu quả cao về thể dục thể thao trong sự hợp tác với các cộng đồng thể thao tương ứng của họ

- cam kết của các chính phủ đối với việc tăng cường mối liên kết thường xuyên và chính thức với các cộng đồng thể thao tương ứng của họ trong các vấn để ảnh hưởng đến hoạt động thể thao

- sẽ được thực hiện bởi Kế hoạch Hành Động bộ sung được phát triển mới các chính phủ tập thể và cá nhân, song phương và đa phương và bởi mỗi cộng đồng thể thao.

Việc đạt được tầm nh́n và các mục tiêu của Chính sách Thể thao Canada sẽ thay đổi hoạt động thể thao tại Canada và thay đổi hệ thống thể dục thể thao của Canada. Thay đổi này yêu cầu sự hợp tác rộng răi giữa tất cả các bên liên quan. Các chi tiết sẽ được giới thiệu để cung cấp cho cuộc đối thoại, lập kế hoạc và sự phối hợp giữa các chính phủ và các cộng đồng thể thao của họ nhằm xây dựng trên động lực được tạo ta từ quá tŕnh phát triển chính sách này.

Các chính phủ sẽ phát triển Kế hoạch hành động ở cá nhân và tập thể, để nhằm định hướng những nỗ lực của họ hướng tới việc đạt được tầm nh́n và mục tiêu của Chính sách Thể thao Canada. Quá tŕnh hướng tới tầm nh́n và các mục tiêu của Chính sách sẽ chịu giám sát bởi các bộ trưởng liên bang, cấp tỉnh bang và vùng địa hạt chịu trách nhiệm về thể dục thể thao tại các cuộc họp thường niên của họ.

Chú giải:

1.V́ những mục đích của tài liệu này, “Vận động viên” được dùng chung để chỉ những người tham gia các môn thể thao thi đấu, “người tham gia” chỉ những người tham gia các môn thể thao để giải trí, và “vận động viên / người tham gia” dùng để chỉ cả hai.

2. Số liệu thống kê Canada. Chi tiêu của hộ gia đ́nh ở Canada, 1996.

3. Số liệu thống kê Canada. Ma trận CANSIM 3472 và 4677 và Sự không thể thiếu của Khu vực Thể thao ở Canada, Bộ phận thống kế Văn hóa, Du lịch và trung tâm Giáo dục, Tháng 4 năm 1998.

4. Số liệu thống kê Canada, Thống kê Quan điểm và Động lực Du lịch, 2001

5. Phần này dựa rất nhiều vào văn bản thảo luận của liên bang, Hướng tới một Chính sách Thể thao Canada, Hội nghị thượng đỉnh quóc gia về Thể thao, Ottawa, 2001

6. Số liệu thống kê Canada về di sản Canada, Thể thao Canada (2000). Sự tham gia Thể thao tại Canada: Báo cáo năm 1998

7. Viện nghiên cứu Thể dục và Phong cách sống Canada, Quản lư hoạt động thể chất năm 2000. Gia tăng các hoạt động thể chất: Hỗ trợ sự tham gia của trẻ em.

8. M.S. Tremblay & Willms (2001). Những xu hướng lâu dài về chỉ số cân nặng của trẻ em Canada, Tạp chí Liên hiệp Y tế Canadal, 164(7):970.

9. Những nguyên tắc này được thông qua từ Khuôn khổ Kế hoạch Về Thể dục thể thao ở Canada bởi v́ chúng bao gồm cả những ǵ phát sinh từ quá tŕnh phát triển này và cung cáp một mối liên kết với tài liệu được chuẩn bị trong tinh thần hợp tác với cộng đồng thể thao và được phê duyệt bởi các bộ trưởng liên bang – tỉnh bang/ vùng địa hạt trong năm 1995

10.Thuật ngữ “huấn luyện viên” được hiểu bao gồm cả những người hướng dẫn và những người đào tạo về thể chất.

Nguồn:Canadasport